LA COOPERACION CON VENEZUELA

EMBRAPA.CAIXA y IPEA – La Cooperación con Venezuela


Las relaciones bilaterales entre Brasil y Venezuela experimentaron durante los últimos diez años un impulso como nunca antes observado. En el campo económico, el incremento de 154% entre 2001 y 2010 en el comercio bilateral fue acompañado de una creciente presencia de empresas brasileñas en Venezuela. Fueron firmados más de 100 convenios bilaterales en el período. Pero quizás la prueba más expresiva de la importancia dada por el Gobierno de Brasil a las relaciones con Venezuela sea la presencia en este país de tres agencias gubernamentales dedicadas a la cooperación para el desarrollo económico y social y a la integración entre los dos países. Venezuela es el único país del mundo que cuenta con oficinas de la Empresa Brasilera de Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA), de la Caixa, banco estatal brasilero responsable por la gestión de programas como el Catastro Único de los Programas Sociales y el Mi Casa, mi Vida, y del Instituto de Pesquisa Económica Aplicada (IPEA), pionero en estudios de desarrollo en Brasil. Este artigo, escrito por los representantes de cada entidad en Venezuela, detallará las actividades de cada una de esas agencias en el país.


I – EMBRAPA
Elias de Freitas Júnior, Coordinador de la Representación de EMBRAPA en Venezuela

Objectivos
Las actividades de la Representación de EMBRAPA en Venezuela (EMBRAPA Venezuela) ocurren dentro de una visión estratégica de desarrollo agrícola sustentable, volcada a las necesidades específicas de este país. La idea básica es la ejecución de proyectos estructurales que creen la base para el desarrollo de la agricultura venezolana.
Paralelamente, además de la cooperación técnica, EMBRAPA busca identificar y concretizar actividades negociables de transferencia de tecnología.
EMBRAPA Venezuela tiene su atención direccionada hacia la transferencia de tecnología, formación de recursos humanos y fortalecimiento institucional de organizaciones orientadas al desarrollo sustentable de la agricultura, promoviendo así, las condiciones necesarias para el aumento de la capacidad de producción agropecuaria local.

Histórico
La Representación de EMBRAPA en Venezuela fue instalada el 11 de marzo de 2008. La Coordinación de la Representación de EMBRAPA - Venezuela es ejercida por Elías de Freitas Júnior y tuvo la participación de Dejair Molina (hasta agosto de 2009) y de Edison Bolson (a partir de junio de 2009).

Actividades
Un levantamiento de solicitudes fue realizado en 2008 ante el Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas - INIA. La dirección del INIA priorizó en un primer momento los temas semillas, agricultura familiar y proteína animal. A partir de esas solicitudes priorizadas, fueron propuestos por el INIA seis proyectos de transferencia de tecnología, con apoyo de EMBRAPA.
Son ellos:
1. Producción de semillas de caraota negra, soya, sorgo, arroz, maíz amarillo y algodón en los Estados Anzoátegui, Monagas, Guárico y Delta Amacuro. (SEMILLAS)
2. Implementación de un programa de mejoramiento genético y producción de semillas de especies forrajeras locales, para alimentación animal. (FORRAJERAS)
3. Establecimiento de estrategias para el diagnóstico y control de enfermedades que afectan la producción y la reproducción de la pecuaria bovina, ovina, caprina y la salud pública, en la región oriental del país. (SANIDAD)
4. Innovación para producción masiva de bovinos y bufalinos, con biotecnologías reproductivas. (BOVINOS)
5. Incremento de la producción tecnificada de aves en Unidades de Producción Socialistas (POLLOS)
6. Generación, validación y adopción de tecnologías para consolidar la Agricultura Familiar, Indígena, Campesina, Urbana e Periférica (AFICUP)

La representación de EMBRAPA en Venezuela apoyó, de 2008 a 2010, esos seis proyectos suministrando insumos y organizando misiones, visitas técnicas y capacitación y pasantías de profesionales venezolanos, así como prestando consultoría en asuntos estructurales de interés para la agricultura venezolana. EMBRAPA -Venezuela buscó identificar oportunidades de negocios de transferencia de tecnología.

En 2010, fue dado inicio a nuevos proyectos, dentro de la fase II del acuerdo INIA-EMBRAPA, de acuerdo a convenios firmados entre los dos países, Estos proyectos prevén: a) creación de cuatro centros técnicos socialistas Florentinos en los estados venezolanos de Bolívar, Guárico, Apure y Anzoátegui; b) Centro Nacional de Teledetección para fines agrícolas; c) creación de un centro de innovación y desarrollo en el sur del estado venezolano de Bolívar, Municipio Gran Sabana; y d) desarrollo de un sistema nacional de producción de semillas de maíz, frijol, sorgo, soya, hortalizas, algodón y forrajeras de alto valor estratégico.

Consideraciones Finales

EMBRAPA ocupa hoy una posición de destaque en la cooperación entre los Gobiernos de Brasil y Venezuela y está presente en todos los encuentros presidenciales. La presencia en Venezuela de EMBRAPA, institución de excelencia, se transformó en una gran oportunidad para contribuir para el desarrollo productivo y la integración de los dos países.

II. CAIXA
Álvaro Hall, Superintendente de la Oficina de la Caixa en Venezuela

El Escritorio de Representación de la CAIXA en Venezuela fue inaugurado el 29 de octubre de 2009, en la sed Consulado de Brasil, en la ciudad de Caracas, constituyéndose en la primera Oficina de representación internacional de la CAIXA en América Latina.
La representación internacional de la CAIXA en el país forma parte de los acuerdos que constan en el Comunicado Conjunto firmado por los presidentes Lula y Hugo Chávez, el 16 de enero de 2009 y cumple la misión de la CAIXA de actuar en la promoción de las asociaciones estratégicas del Estado brasileño, además de una acción precursora para la inserción de la empresa en la región, visto que existen solicitudes en diversos países del continente sur-americano.
La Oficina de Representación Internacional en Venezuela tuvo como desafío inicial la creación de un puente entre la empresa y los interlocutores locales, facilitando el diálogo bilateral y la identificación de nuevas oportunidades en lo que respecta a cuestiones de Cooperación Técnica y asociación comercial que incluya los dos países.
Actividades
Con el gobierno venezolano, la CAIXA actúa:
- en las áreas de finanzas, con el objetivo de estimular la bancarización de los ciudadanos venezolanos y el acceso a servicios bancarios,
- en el seguimiento para elaboración de proyectos en el área de desarrollo urbano, transfiriendo conocimiento en las experiencias exitosas de Brasil, en especial del PAC y Mi Casa Mi Vida, y
- en el fortalecimiento de la región fronteriza, con el desafío de ampliar la integración entre los países a partir del eje Amazonas-Orinoco, con atención especial a las micro y pequeñas empresas.
Otro eje de actuación designado para la Oficina es constituirse en un importante instrumento de prospección de oportunidades para promover el apoyo a la comunidad brasileña y a las empresas brasileñas que actúan en el país.


III. IPEA
Pedro Silva Barros, titular de la Misión del IPEA en Venezuela

Actuando en conjunto con otras instituciones públicas brasileñas, el IPEA articula una serie de actividades visando mayor integración y cooperación para el desarrollo regional

La primera representación internacional del IPEA en el exterior forma parte del esfuerzo brasileño de establecer un nuevo paradigma de la cooperación Sur-Sur: la alianza para el desarrollo integrado.

Instalado en Caracas, el 7 de septiembre de 2010, tras los esfuerzos conjuntos del ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva y del mandatario venezolano Hugo Chávez, la Oficina tiene como objetivo básico facilitar el intercambio de informaciones y experiencias adquiridas en Brasil en el área de pesquisa económica volcada hacia el desarrollo, y, realizar estudios “in loco” alcanzando temáticas y perspectivas que difícilmente serían tratadas solo desde Brasil.

Las atribuciones
El Acuerdo PDVSA-IPEA, de 6 agosto de 2010, definió las actividades de la Misión en Venezuela: a) estrechar vínculos institucionales con organizaciones gubernamentales y de investigación de Venezuela, b) asesoría en políticas públicas c) organización de cursos de formación en políticas públicas y planificación, d) organización de estudios y seminarios para impulsar la integración entre el Norte de Brasil y el Sur de Venezuela, e) estudio para el desarrollo de cadenas productivas asociadas a la actividad petrolera y f) investigaciones sobre integración regional y comparada.

Planificación Territorial de la Faja Petrolífera del Orinoco y del estado Sucre
La primera investigación realizada en tierras bolivarianas fue una investigación de campo, planificada conjuntamente con el gobierno de Venezuela, para diagnosticar la situación de la Faja Petrolífera del Orinoco y del estado Sucre, dos áreas con gran potencial de integración productiva con sectores dinámicos de la economía brasileña: en Sucre las industrias naval y gasífera y en la Faja del Orinoco la agricultura y articulación productiva con el polo industrial de Manaos.
Diez especialistas brasileños participaron en intensas actividades en las dos áreas y en Caracas, por veinte días en octubre. En los dos meses siguientes las informaciones recogidas fueron sistematizadas en un Proyecto Ejecutivo, que detalló las posibilidades de cooperación en planificación territorial para el desarrollo integral. El documento fue discutido con el gobierno venezolano y con las instituciones brasileñas presentes en Venezuela. En la última visita del presidente Chávez a Brasil, el 6 de junio de 2011, fue firmada la extensión del Acuerdo PDVSA-IPEA y un memorando de entendimiento de las dos instituciones con la Caixa Econômica Federal. En los documentos fueron definidas cuatro áreas para la elaboración de proyectos que integren la sustentabilidad urbanística, social y económica de proyectos habitacionales con el desarrollo agrícola y de cadenas productivas con el Norte de Brasil.
La propuesta es transferir experiencias brasileñas en políticas públicas de inclusión social y económica, que sean completamente articuladas con la construcción de un proyecto común de desarrollo y se inserte en la determinación de los presidentes Dilma Rousseff y Hugo Chávez de formulación de un Plan de Desarrollo Integrado para el eje Amazonas-Orinoco.


Otras actividades
Paralelamente a la cooperación prioritaria para la planificación territorial, la misión del IPEA en Venezuela amplió su red de cooperación para cumplir adecuadamente toda la agenda de pesquisa establecida. El IPEA realiza con la Universidad Bolivariana de Venezuela seminarios quincenales sobre integración regional (UNASUR, MERCOSUR y ALBA), realizó reuniones técnicas con el Banco Central de Venezuela sobre macroeconomía, está elaborando un libro sobre las relaciones Brasil-Venezuela con la Universidad Central de Venezuela y ha dado seguimiento a las actividades preparatorias de la III Cumbre de América Latina y del Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC), que será realizada en Caracas el 5 de julio y ha participado de la agenda del Sistema Económico Latino-Americano y del Caribe (SELA).

Material disponible al acceso público
Hay dos informes de investigación sobre integración entre el Norte de Brasil y Sur de Venezuela. Uno sobre infraestructura y otro en asociación con el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias de Venezuela, sobre integración productiva. Ambos están disponibles en:

http://www.IPEA.gov.br/portal/index.php?option=com_alphacontent&view=alphacontent&Itemid=150.